- Прежде всего – это новая редакция закона о спорте, которую приняли в конце прошлого года, заменив старуху, утвержденную еще в 1993 году. Хотя его проект я вносил еще как депутат Верховной Рады в 2003-ом, потом продолжил работу над ним в 2005-ом, став министром. Силу закон приобретает из 2011-го.

Главное в новом законе, что он дает ответы на все вызовы, которые есть в современном спорте (до недавнего времени спорт функционировал по большей части за решениями ВЦСПС в 1975 году). Закон не допускает закрытия, перепрофилирования заведений физической культуры и спорта, баз олимпийской и паралимпийской подготовки, физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, лечебно-физкультурных заведений. Также он позволяет привлекать дополнительные средства, в том числе и от спонсоров. Хотя умение находить спонсоров зависит от эффективности работы федераций. Скажем, перед Олимпиадой у биатлонистов появились партнеры, которые увеличат государственные премии за медали в два раза.

- Длительное время старыми правилами пользовались и детские тренеры. Возможно, по новому закону о ДЮСШ они уже не будут получать по 800 гривен за свой труд?

- Пока что будут, но главное – что эта работа сдвинула из мертвой точки. Реформа детско-юношеских школ, которая началась в прошлом году, позволит урегулировать много противоречий между современной жизнью и старыми правилами. В проекте бюджета на 2010 год уже создана новая программа материально-технической переоснастки ДЮСШ со сметой на уровне 150 миллионов гривен.

- К слову, давайте вспомним государственную программу «Хоккей Украины», за которой из 2008-го по 2012 год должны построить 60 катков. Почему же сейчас вместо ожидаемых 24 толком введено лишь три?

- Действительно, в 2009 году из бюджета должно было поступить 150 миллионов гривен в завершение строительства 12 катков, но, к сожалению, под этот проект мы не получили ни одной копейки. Финансовый кризис в 2009 году ударил, в первую очередь, по капитальным расходам. Если в 2008-ом на базы, центры олимпийской подготовки и тому подобное было предвидено 300 миллионов, то в прошлом году – нуль.

В 2008 году мы закупили необходимое для катков оборудование, однако завершить дело пока не удалось. Надо к этому отнестись с пониманием. Впрочем, думаю, выполнения программы возобновят, когда улучшится экономическая ситуация в стране.

«Главное – спортивные объекты строят. А кто – то уже другое дело»

- Как вообще проблема спортивных сооружений разрешается государством в лице министерства, ведь у нас практически ничего не возводится?

- Как же не возводится? У нас стадионы строятся – в Донецке, Харькове, Днепропетровске..

- Но эти арены в действительности возвели олигархи, а не государство.

- В действительности с четырех арен до Евро- 2012 лишь «Донбасс-арена» возведена за частные средства. В Харькове и Львове – финансирование смешанное, а в Киеве НСК «Олимпийский» реконструируют исключительно из государственного бюджета.

К тому же вопрос не в том, кто строит. Главное – факт, что объекты появляются. До 2005 года в Украине вообще ничего не построили, потому что не было соответствующей программы. В действительности задание возведения необходимого количества спортивных сооружений невозможно реализовать за государственный счет. Его надо выполнять, объединяя центральный и местный бюджеты, а также привлекая частные инвестиции.

- Однако, думаю, государство должно выделять хотя бы какие-то средства, задавая тон по этому делу?

- Правильно, выделение средств началось. К тому же создана современная нормативная база, система организации, прецеденты возведения объектов. Если в 2005 году на это давали 18 миллионов, то в 2008-ом – уже 300 миллионов. У чиновников изменяется ментальность, они начинают понимать, что средства на спорт, в частности сооружения, стоит выделять. А деньги идут на конкретные спортивные базы, стадионы к Евро- 2012 – в том же Харькове, Львове, Киеве. Лишь в этом году уже ожидается поступление 1,5 миллиардов гривен.

Главное – сделан первый, самый сложный, шаг, но не все так быстро происходят, как того хочется. До финансирования уже подключаются и местные бюджеты, которые прописывают выделение средств на спортивные объекты. Надо принимать во внимание объективные обстоятельства, но генеральная линия прошла проверку кризисным 2009-м.

«Ради Евро- 2012 объединим всех в одну команду»

- Теперь главным спортивным проектом государства есть подготовка к чемпионату Европы из футбола 2012 года. Чем ваше ведомство занимается в этом деле?

- Мы отвечаем за спортивную инфраструктуру – стадионы, базы для команд и зоны для болельщиков, а также должны подготовить волонтеров.

- Как вы оцениваете нынешнее состояние подготовки арен к Евро- 2012?

- На прошлой неделе в Украине работала группа экспертов УЕФА, которая оценила готовность трех стадионов. Главная их обеспокоенность касается бесперебойности финансирования всех проектов.

Есть замечание к реконструированному харьковскому «Металлисту», но, думаю, на протяжении этого года их устранят, и арена пройдет весь путь аккредитации.

Наибольшая обеспокоенность вызывает Львов, где между заказчиком – городским советом – и генеральным подрядчиком – фирмой «Азовинтекс» – возникали недоразумения. Сам город является основным инвестором (55%), а государство – соинвестором (45%). Мы настояли, чтобы все заинтересованные стороны подписали меморандум, и, надеюсь, межведомственная группа под руководством вице-премьера Ивана Васюника объединит всех в одну команду. Убежденный, стадион сдадут вовремя – в сентябре 2011 года.

По столичному НСК «Олимпийский» график строительно-монтажных работ выдерживается, но в определенных частях есть задержка в три-четыре недели, связанная с сильными морозами. Однако на некоторых участках мы и опережаем график. Верю, что до конца 2010-го арену сдадут в эксплуатацию.

- Почему предыдущая оценка стоимости реконструкции представляла 1,5 миллиардов гривен, а в настоящее время она утверждена в 2,1 миллиардов, а вы даже просили увеличить до 2,8?

- Первую оценку сделала немецкая компания «Хохтиф», которую я пригласил как министр в 2006 году, – еще к выигрышу тендера на проведение Евро. Поэтому стоимость реновации они сказали «на глаз» – 300-350 миллионов долларов, по курсу валюты на то время (4,85) это и есть 1,5 миллиардов гривен.

И только в сентябре 2008 года сделали технико-экономическое обоснование, которое и дало приблизительную стоимость. А детальная смета в июне 2009-го дала сумму около 3 миллиардов гривен. Но окончательную сумму узнаем лишь по завершении строительства, ведь, например, нельзя в 2008 году сказать, какое табло поставят на арене в 2011-ом. Но, я знаю, что являются ли не все расценки на НСК минимальными из возможных, а за каждую цифру из нас спросят ревизоры. Да и наши строители работают с невероятно скромной прибылью в 0,2%.

Прошлый год для украинского спорта вышел достаточно удачным. На международных соревнованиях наивысшего уровня наши атлеты завоевали 399 медалей, из них 248 – в олимпийских номерах программы. В 2008 году наши олимпийцы получили 209 наград, в 2007-ом – 198. В этой позитивной динамике Министерство Украины по делам семьи, молодежи и спорта видит правильность государственной политики в сфере физической культуры и спорта. К тому же, даже невзирая на финансовый кризис, в прошлом году не было сорвано никаких соревнований и собраний.

Об этих достижениях молодой руководитель спортивного ведомства Юрий Павленко рассказал в интервью. Он строит также амбициозные планы на будущее, хотя после президентских выборов 34-летнему политику, который успел уже дважды войти в воду Минмолодьспорту, вероятно, придется искать другую должность. Поэтому в этом интервью Павленко и подбивает своеобразный итог своей работы на Спортивной площади. Жаль, что господин Юрий в общении ушел от ответов на некоторые «конфликтные», проблемные вопросы, которые волнуют многих, сосредоточившись на «позитиве» работы министерства.

«В последние годы требования сборников обеспечиваются на 100 процентов»

- Юрию Алексеевичу, какие финансовые и организационные проблемы в подготовке к Олимпийским играм разрешает именно ваше ведомство?

- Подготовку к Олимпиаде в Ванкувере мы начали еще во время Игр в Турине в 2006-ом. Еще тогда мы определили задание и приоритетные виды спорта, на которых стоит сосредоточить наибольшее внимание, а именно: биатлон, фигурное катание, фристайл, лыжи и санный спорт. На протяжении этих четырех лет все кандидаты к сборной – основной состав и ближайший резерв – были обеспечены всем необходимым.

Самым сложным в подготовке оказался последний год. Через финансово-экономический кризис много бюджетных проектов (не только спортивных) ограничили в финансировании. Зато Верховная Рада впервые в истории поддержала предложение нашего министерства в создании отдельной программы поддержки зимних олимпийцев – и все 22 миллиона гривен в 2009 году мы получили без задержек. Поэтому все запланированы собрания, национальные и международные соревнования, где должны были стартовать украинцы, финансировались на 100 процентов. Так же в 2010 году мы имеем финансирование независимо от того, принят новый бюджет или нет.

Кроме того, экспертный совет во главе с Николаем Костенком и ректором Университета физкультуры и спорта Владимиром Платоновим обеспечивала аналитически-научное сопровождение подготовки сборной. Во время эпидемии гриппа мы организовали врачебное обеспечение. Думаю, мы сделали все должное, чтобы спортсмены подошли к Олимпиаде в наилучшей форме. Поэтому теперь главное – морально-психологическое состояние сборников, их вера и желание побеждать.

- Очень часто приходилось слышать от спортсменов, что государство вспоминает о них лишь за полгода к Олимпиаде. В другое время атлеты едва выживают..

- В действительности надлежащая забота о национальной команде была на протяжении всех четырех последних лет. Более того, участием в Олимпийских играх в Ванкувери- 2010 мы начинаем подготовку к Сочи- 2014. Мы уже организовали еженедельные заседания штаба, который под руководством заместителя министра Мирослава Дутчака в рабочем режиме решал текущие вопросы. Туда вошли представители федераций, тренеры, вице-президент НОК Владимир Бринзак.

- Как распределяются функции подготовки к Олимпиаде между министерством и НОКом?

- Обеспечение сборной полностью выполняется за счет государственного бюджета. К тому же государство через министерство выделяет ежегодно 21 мильцон гривен в поддержку Национального олимпийского комитета. НОК, в свою очередь, имеет собственный бюджет, куда, кроме государственных, входят и спонсорские средства. Олимпийцы тратят их на свое усмотрение – понятно, что и в поддержку федераций. Согласно же с олимпийской хартией, команду на Олимпиаде представляет именно НОК.

В начале почти каждый год в министерства возникали проблемы с поступлением бюджетных средств, и НОК нам оказывал помощь, которую мы впоследствии возвращали. С ведомством Сергея Бубки у нас максимально партнерские отношения.

При случае вспомню, что из подачи министерства Кабмин принял решение о выделении 14 миллионов гривен на организацию телетрансляции Олимпиады. Будут показывать Игры на Первом Национальном, поскольку он, будучи членом Европейского языкового союза, имеет приоритетное право на трансляцию.

«Туристов» не возим»

- На Олимпиадах далеко не все наши спортсмены могут претендовать на высокие места, за что горячие болельщики иногда называют их «туристами». Стоит ли на это идти, в частности везти в Ванкувер 47 олимпийцев?

- Однозначно – стоит. Моя позиция, что все, кто получил олимпийскую лицензию, должны ею воспользоваться. Участие каждого спортсмена в Играх – это уже большая победа государства, утверждения ее престижа.

За составом у нас достаточно разноцветная команда: для кое-кого – это последняя Олимпиада, для кое-кого – первая. Но для молодых очень важно почувствовать олимпийский дух, чтобы на Играх в Сочи, уже имея опыт Ванкувера, показать лучшие результаты.

- Чиновническая делегация временами равняется количеству спортсменов..

- Ни в Турини, ни в Пекине, ни в Ванкувере – ни одного лишнего человека за бюджетные средства в официальной делегации не было и не будет. Могу вам продемонстрировать состав делегации – мы его не скрываем. Квартет руководства – это министр и президент НОК плюс по одному их заместителю. Также минимальные за количеством и три наших штаба, в которых будут работать специалисты.

- А чем вы и ваши заместители занимаются на олимпиадах?

- МОКНЕТ – международный олимпийский комитет очень чувствительно реагирует на уровень представительства делегаций, потому первая функция министра – это представление государства. Кроме того, мы пользуемся возможностью встретиться с коллегами практически из всего мира, подписываем разнообразные договоры. Таким образом мы экономим время и средства на двусторонних визитах. НОК же приглашает тех, кого считает нужным, не советуясь с нами.

В Ванкувере я буду с 11 по 16 февраля – в эти дни мой график расписан похвилинно. Мой заместитель Дутчак фактически является руководителем штаба – он вместе с шефом миссии Ниной Уманець занимается организационными вопросами.

- Кто из ваших заместителей занимается именно спортивной составляющей деятельности министерства?

- Так, у нас есть распределение заместителей по направлениям. Мирослав Дутчак отвечает за спортивную политику, Ростислав Карандеев – национальный координатор из Евро- 2012, вопросов спортивной инфраструктуры, а Сергей Драч отвечает за реконструкцию НСК «Олимпийский». Был еще Илья Шевляк, но он пошел от нас заниматься Евро- 2012 в Кабмин.

Можно допускать, что написать собственный роман мечтает как минимум половина грамотного человечества планеты, но лишь единицы находят в себе силы и мужество таки сесть и его написать. Львовянка Галина Вдовиченко, имея за плечами успешную журналистскую карьеру (и в настоящее время госпожа Галя – заместитель главного редактора газеты «Высокий замок»), семейство и запущенные мечты стать писателем, не побоялась побороть в себе грех творческой нереализации (срок писательницы) – написала роман и победила в конкурсе «Коронация слова». Правда, победила не сразу: ее роман «Пивъяблука» не завважило жюри конкурса, а издательство «Нора-печать» – так впервые была основана номинация «Выбор издателей». А уже за месяц весь тираж книги, которую окрестили украинской версией сериала «Секс и город», был распродан, Вдова назвали открытием года, а ее книгу – читательским бестселлером. На прошлогоднем Форуме издателей Галина Вдовиченко презентовала уже второй роман «Тамдевин», дополненный авторской фотовыставкой «Гармония без фотошопу» и, наконец, первой премией на «Коронации слова».

Галина Вдовиченко убеждена, что ее работа как писателя заключается не только в том, чтобы писать, но и презентовать. Со своими произведениями она объездила уже почти всю Украину, где непременно захватывала читателей своей открытостью, мудростью, изысканными перчатками (Галина Вдовиченко увлекается еще и дизайном одежды) и всегда ощутимой в ней львовской уютностью.

Журналистское

- Госпожа Галю, ваша тезки героини в романе «Пол яблока» работает в ежедневной газете, но потом, поборов все страхи и сомнения, начинает выдавать собственный журнал. Вам не хотелось начать тоже какой-то новый этап в своей журналистской карьере?

- Когда-то я положила начало в газете «Высокий замок» авторской рубрике «Люди и вещам». Известные люди открывались мне с неожиданной стороны, когда показывали свои любимые вещи и рассказывали, чем именно им дорогие, скажем, эта фотография, эта книга, украшение, старая игрушка.. Помню, как композитор и дирижер Николай Колесса, в настоящее время покойник, показывал мне свои файки, которые он курил даже в столетнем возрасте; цилиндр, который носил в Праге в 20-х годах; любимую палку, выточенную из карпатской гилляки.. О каждой реликвии можно было писать рассказ.. Но формат газеты требовал лишь немного текста и несколько фото. Эта же рубрика нуждалась в формате цветного журнала, не подобного ни на один существующий, – журналу для творческих людей, которые выходят за рамки, сами творят свою жизнь, журналу для «человека, который играется». Эту идею мне суждено было реализовать в жизни своей героини..

- Ваш любимый журналистский жанр?

- Репортаж и интервью. Первый люблю за возможность заметить то, что немногие замечают. Второй.. за то же..

- С вашей точки зрения, сочетание в одном человеке журналистики и литературы вредно или полезно?

- Журналистика пэра не портит. Журналистика и литература – разные вещи, как деловой разговор по телефону и искренняя исповедь близкому человеку. Тот, кто одновременно работает в журналистике и пишет книги «для души», как правило, умеет вычеркивать излишне и работать динамически. И в статьях, и в романах читателю всегда заметные неоправданные повторы, алогизм, корявые фразы. Но и там, и там дух опирает от находок и открытий. Правда, уже не могу писать рецензию на книги, разве – читательские впечатления. О коллегах по цеху – или хорошо, или никак.

Литературное

- Который из украинских городов вам больше всего запомнилось во время литературных путешествий?

- Каждое по-своему, потому что каждое неповторимое. Воспринимаю эти города и городки прежде всего через людей, с которыми там знакомлюсь. Харьков стоит в этом ряду особняком, он вызывает ощущение симпатии, родства, и сам по себе – как человек, который нравится с первого взгляда.

- Ваши книги за последний месяц несколько раз дарила друзьям, которых посещала в больнице. От всех услышала одну оценку: эти книги лечат..

- Благодарю вас за добрые слова, мне очень приятно это слышать. Здесь происходит такая энергетическая циркуляция взаимоподдержки : читатель мне рассказывает историю о том, как ему книга помогла – и тем добавляет мне силы писать, скажем, позднего вечера, после работы..

- самая приятная для вас читательская оценка?

- Вот сейчас вспомнила об оценке издателя – Элеоноры Симоновой (директор издательства «Нора-печать». – Авт.). Когда мы познакомились, она мне рассказала, что, прочитав «Пивъяблука», почувствовала энергетический толчок, желание делать и пробовать что-то новое – начала ходить пешком, купила на «Стране грез» старинную вышитую рубашку.. А вот один из последних отзывов – от директора харьковского телеканала Василия Третецкого : «Я люблю свою дружину. Но прочитал «Тамдевин» – и почувствовал к ней еще больше нежности и любовь». Когда мне такое говорят мужчины, на душе становится тепло-тепло..

- Вы когда-то сказали, что в настоящее время есть огромная потребность в оптимистичной прозе.. Но когда учитывать на реалии нашей жизни, является ли такая проза правдивой?

- А оптимизм и является самым правдивым мировосприятием. Все живые создания умеют радоваться жизни, но только человек, зная, что когда-то умрет, способная чувствовать себя счастливой и верить в будущее. Сильнейшие аргументы при жизни – наши радость, смех, любовь..

- Или пытались вы когда-нибудь для себя понять, какие писатели произвели вашу литературную специфику, стиль?

- Очень многие писатели в определенной степени повлияли на меня, но здесь идет речь прежде всего о моем восприятии планки, которую они ставили для себя и для других. Произведения одних писателей читаю с увлечением, других – с сочувствием.. Первые вдохновляют тянуться к самой себя, такой, которой могу быть, каждый раз поднимая планку выше. Вторые – тоже учителя, и хорошие учителя, они учат по принципу «не надо так делать».

Писательское

- На Форуме издателей вы презентовали свой роман «Тамдевин» вместе с Галиной Пагутяк. Что сочетает двух львовских авторов?

- Мы соседки, живем на Сихови (район Львова), время от времени пьем кофе на Галиний кухни в кошачьем обществе, планируем поехать в ее родной Урезай, полазити пещерами и холмами вблизи Николаева.. Когда я Галю впервые увидела, это был такой рыжий колючий ежик, но чем больше с ней общаюсь, тем более убеждаюсь, какое у нее доброе сердце. В этой женщине – уникальное сочетание полной незащищенности с упрямой убедительной силой. Она – один из самых заметных современных писателей, без преувеличения – наше национальное приобретение. Она из этого смеется, но, думаю, Галя сама о себе это знает. У нас есть общее увлечение – старинный городок Добромиль на украинско-польском приграничью. Удивительная местность около него попала в роман Галины «Слуга из Добромиля» и стала одним из героев моего «Замка Гербуртив» («Тамдевин»).. Там, в замке, презентовала наши романы власть Старосамбирского района. Это их была идея и их выполнение..

- Или не сдается вам иногда, что писатели-победители «Коронации слова» – это как отдельное литературное объединение в Украине?

- Разве на первый взгляд.. Обстоятельства нас возводят, следовательно, складываются дружеские отношения. Но вот назову сейчас несколько победителей «Коронации слова» за десять лет: Мария Матиос, Василий Шкляр, Михаил Бриних, Ирен Роздобудько, Олександр Жовна, Лариса Денисенко, Александр Гаврош, Марина Гримич, Люко Дашвар, Андрей Кокотюха, Марина Медникова, Анна Багряная, Мирослава Литвин, Алексей Волков, Марина Соколян, Владимир Лис.. И это еще далеко не все, в компании с которыми считаю честью очутиться. Разве это отдельное литературное объединение?

- Или согласитесь с мыслью, что современная украинская женская литература держится на трех китах – Денисенко, Роздобудько, Вдова?

- Нас намного больше, хоть как нас называйте.. А с Ларисой Денисенко и Ирен Роздобудько мы еще и близкие товарищи. Я их люблю. Однажды мужчина Ирен Игорь Жук (тоже, кстати, из «Коронации», забыла!) вымолвил вслух то, что я чувствовала к ним – назвал нас посестрами. Невероятно, как у нас временами совпадают, как у родных душой людей, важны жизненные интонации, ощущения, настроения, оценки.. Временами читаю что-то Ларисине или Иренчине – и отдельные предложения или абзацы воспринимаю так, будто это я написала.

Личное

- Вас не можно назвать коренной львовянкой, а невзирая на то, у обоих ваших романов – львовский привкус..

- Это мой город, хожу его улицами, рассматриваю дома – и каждый раз вижу что-то новое. Именно на улице, в одну секунду, возникла идея детской книги – герои, сюжет, оформления.. Хочу ее дописать в этом году.

- Вы когда-то рассказывали, что имеете избушку в горах. Принадлежите ли к тем писателям, которым надо уединяться для творчества?

- Мне хоть бы три часа спокойные на день (без редакционного вулкана, без звонков и посетителей). Потому что газетные материалы пишу, как все газетчики, – двери рип-рип, разговоры, шутки, дергания, «Компания такая-то приветствует, у нас сегодня акция.». А роман можно писать, лишь с председателем, погрузившись в работу. Теперь мечтаю о том, как замечательно писалось бы в горах..

- Это закономерно, что вы вырастили детей, а уже потом взялись за литературу?

- Женщины, которые пишут, имея маленьких детей и собственноручно делая всю домашнюю работу, – настоящие герои Украины. Потому что это невозможно, а они пишут.. У меня случилось именно так: дети выросли – и у меня начали рождаться книги.

- Как мужчина с детьми реагируют на ваши постоянные литературные гастроли?

- Не постоянные – время от времени, и то на денек-другой. Сейчас тем, кто меня приглашает, отвечаю: подождите немного. Есть время ездить и есть время писать. Хотя одна книга складывается у меня именно в поездах, надеюсь завершить ее в этом году.. Пока мне интересны эти поездки – буду ездить. Если поднадоест – прекращу. А мои родные теперь воспринимают это с пониманием.

Женское

- Госпожа Галю, вы были гостем осенней Недели моды Lviv Fashion Week – 2008, ваша героиня Ирина в романе «Пивъяблука» – дизайнер, замечала ваши платья, смоделированные собственноручно. Как началось ваше увлечение дизайном одежды?

- С тех пор на Львовской неделе моды каждый раз ощутимая «книжная нотка»: на весняному- 2009 «группа писателей» вышла на подиум.. Через полгода, на осенней Неделе, мы с дизайнером Юлей Лехив выставили на аукцион авторский «книжный» плед (там на аукционе собирали деньги для больных детей), и за него организаторы получили высокую цену.. Я сама себе временами совершенствую купленную одежду или выдумываю модель, создать которую помогает специалист. Сама когда-то шила и плела..

- По вашему мнению, мода – это однообразие или все же изысканный вкус?

- Приблизительно так: это уже было, было, было, а это.. как таковое можно придумать? как можно так смело и неожиданно соединить? с таким эффектом?. Модным может быть каждый при наличии возможностей и желания. Стильным – только личность, даже если она без денег.

- Своими романами вы доказали, что никогда не надо откладывать свои мечты на потом. Как вы теперь держите себя в тонусе? Не откладываете ли на потом?

- Я сейчас стала жадной до времени: прикидываю – на это (быту какие-то дела, некоторые общения) жаль потратить столько времен, а на это – нет. В писании ничего не хочу откладывать на потом, но оно сам откладывается, становится в очередь, иначе писала бы одновременно по несколько вещей.

- Или есть у Галины Вдовиченко еще какие-то нереализованные мечты?

- Женщины в моих книгах водят автомашины, дают им имена. Мне временами снится, как я на большой скорости веду авто, держа руки на керми. Хочу это ощущение пережить в действительности. Это лишь одна из мечт. У меня их много – больших и маленьких.

- Вы как специалист из тонкой женской психологии можете сказать, что женщине нужно для счастья?

- Гармония и самореализация. В этих двух словах – вся полнота жизни – и женщины, и мужчины.

Если сейчас вам срочно нужен загранпаспорт или удостоверение водителя – готовьтесь или долго ожидать, или искать знакомых среди сотрудников правоохранительных органов. В настоящее время эти документы – в Красной книге. Обычные украинцы стали заложниками конфликта интересов власти и оппозиции : идет речь о контроле над паспортной системой и большим куском денежного «пирога». Пока не разделят, нам придется ожидать. По меньшей мере, до весны.

Паспорт «из-под поли»

Киевлянин Сергей Тесленко почти два месяца ожидает своего загранпаспорта. «Я подал документы еще 12 декабря, заплатил 360 гривен. И еще месяц тому назад должен был бы получить паспорт. Но в ОВИРИ сказали: и не ходите – будет не скоро, – возмущается Сергей. – Хорошо, хоть не делал срочный. Потому что зря бы деньги пропали». Вместе с Сергеем по загранпаспорты, удостоверение водителя и техталони в невидимой очереди выстроилось (по статистике МВД Украины) около сотни тысяч украинцев. В МРЕВ и паспортных столах им говорят: не выдаем, потому что нет бланков.

Еще несколько дней назад и.о. министра внутренних дел Юрий Луценко заверял: в запасе есть две тысячи паспортов старого образца, и их выдают при особенной потребности, например, для поездки на лечение за границу. Однако, как сообщил в среду заместитель директора Департамента связей с общественностью МВД Украины Геннадий Гребнев, уже и старые бланки быстро закончились – на всех не хватили.

В то же время фирмы, которые берутся посодействовать в получении загранпаспортов, документы у граждан охотно принимают, предупреждая, что срочно сделать паспорт не выйдет – может, за месяц, а может, и за два. «Вы долго не думайте, потому что нам сообщили знакомые в ОВИРИ, что вскоре вообще перестанут принимать документы», – божится работник одной из фирм -»помощниц». Еще в одной компании заверили, что получить загранпаспорт даже при таких «дефицитных» условиях реально – за три рабочих дня. Но будет стоить он 2500 гривен и будет старого образца. «Вам выдадут красный паспорт – с ним вы спокойно сможете поехать в туристический тур. Но его позже таки придется поменять на новый, синий, паспорт», – объяснила администратор фирмы.

Так же можно оформить и удостоверение водителя – через знакомых и втрое дороже. «Я случайно постирал свои права вместе со штанами, – говорит житомирянин Владимир Семчук, – хотел поменять на новых. Знакомый в МРЕВ сказал: держим два бланка для своих. Хочешь, за тысячу гривен сделаем.. Буду, по-видимому, с выстиранными правами еще ездить».

Документы суровой отчетности в настоящее время – на вес золота. И еженедельно заветный документ «из-под поли» будет обходиться все дороже. Тем более что никто из чиновников не берется сказать, когда же паспорта и «права» начнут выдавать в нормальном режиме.

Нет денег – нет паспортов

Причины же паспортного «паралича» – разборки между правительством и консорциумом «Единственная государственная автоматизирована паспортная система». («ЕДАПС», напомним, изготовляет для загранпаспорта так называемую поликарбонатну страницу, с фотографией и голограммой, и передает ее к полиграфкомбинату «Украина», где печатается «книга» загранпаспорта гражданина Украины).

С января «ЕДАПС» перестал изготовлять паспорта, и давний конфликт вылез на-гора. Народный депутат от Партии регионов Василий Грицак, которого связывают из «ЕДАПСом», объясняет: печать паспортов остановилась через задолженность государства перед предприятием, а бесплатно, мол, никто работать не собирается. «С ноября прошлого года на счета предприятия не поступило ни одной копейки, – заверяет Василий Грицак. – Хотя «ЕДАПС» продолжал изготовлять загранпаспорты, удостоверение водителя, свидетельства о регистрации транспортных средств и других бланках МВД. Но это же не может длиться постоянно. Средства, какие граждане предварительно оплатили за изготовление загранпаспортов, правительство использовало не по назначению. И это преступление, которое предусматривает криминальную ответственность». Василий Грицак заверяет: как только правительство повернет задолженные средства (а идет речь о 72 миллионах гривен), «за трое суток граждане Украины получат все паспорта – работники консорциума «ЕДАПС» и полиграфкомбинату «Украина» будут работать круглосуточно». На срочном расчете настаивает и прокуратура Киева – она обязала Госказначейство выплатить консорциуму «ЕДАПС» задолженные средства.

Паспорт должен стоить 150 гривен?

Однако далеко не одной проблемой недофинансирования ограничивается «паспортный» конфликт: розборки вокруг полиграфкомбината «Украина», освобождение Юрия Луценко от должности министра внутренних дел – это все звенья одной цепочки. В конце 2009 года в «ЕДАПСа» закончился контракт из МВД. Новое соглашение на 2010 год из «ЕДАПС» министерство не подписало, мотивируя это тем, что государство и сама, без посредников, способная обеспечить изготовление документов. Правда, директор государственного полиграфического комбината «Украина» сотрудничество с консорциумом не приостановил. В результате Олександр Турчинов дал распоряжение изменить за непослушание руководство полиграфкомбината. На защиту лояльного к «ЕДАПСу» директора стали народные депутаты из Партии регионов (о потасовке около полиграфкомбината «Украина» пресса уже писала), а Юрия Луценко Верховная Рада «под шумок» отправила в отставку.

В действительности желание правительства и МВД «откреститься» от «ЕДАПСу» является полностью логическим. «Все бланки суровой отчетности и связанные с ним персональные данные граждан Украины должны быть только под контролем государства – это конфиденциальная информация, и доступ частных лиц к персональным данным гражданам Украины – недопустимый, – отмечает председатель Государственной миграционной службы Игорь Репешко. – А теперь контроля государства за этим вопросом нет». Кроме того, по словам Игоря Репешка, сегодня сложилась ситуация, когда коммерческая структура-монополист диктует всей драл­жави условия в сфере паспортизации, соответственно, и цены. Юрий Луценко, например, убежденный, что стоимость поликарбонатной страницы для загранпаспорта «ЕДАПС» искусственно завышает, а тому МВД планирует провести конкурс среди производителей на изготовление этой страницы. Уже, мол, ведутся переговоры с итальянскими, немецкими, швейцарскими компаниями. И если «ЕДАПС» хочет за поликарбонатну страницу 300 гривен, говорит Луценко, то иностранные компании оценивают свою работу в 1-5 евро. «Мы должны заключить с полиграфкомбинатом «Украина» двустороннее соглашение, в рамках которого объявить международный конкурс», – говорит в. о. министра внутренних дел. Паспорт, по его расчету, не должен стоить больше 150 гривен.

Мы, простые украинцы, лишь «за». Вот только, кроме стоимости поликарбонатной страницы, в цену на загранпаспорты закладываются и другие расходы. И эти цены уже устанавливает само правительство. В частности, за Постановлением КМ от 28 января 2009 года, стоимость бланка паспорта представляет 150 гривен. Другие составные стоимости загранпаспорта устанавливают декрет Кабмина «О государственной пошлине» и общем приказе МВД, Минфина и Мин­экономики. В настоящее время стоимость загранпаспорта при оформлении до 30 дней представляет 343 гривни, до 10 дней – 862 гривни, до 3 дней – 1205 гривен.

Ежедневно в Украине оформляется 4 тысячи загранпаспортов

Народный депутат от «Нашей Украины» Ксения Ляпина убеждает: если бы государство само не отдало еще шесть лет тому назад вожжу управления паспортной системой коммерческому монополисту, нынешних проблем можно было бы избежать. «ЕДАПС» – единственная в Украине компания, которая имеет технологию печати поликарбонатних страниц для загранпаспортов, следовательно конкурентов ей нет. «Но есть вопрос: зачем нам нужная и поликарбонатна страница? Если значительно более дешевая и более приемлемая старая форма паспорта, – говорит Ксения Ляпина. – Ни одна международная организация не выдвигала требований к такому элементу защиты. И немало развитых стран решило, что эта технология слишком дорога. Поликарбонатну страницу для загранпаспорта специально ввели, чтобы установить монополию, «выжимать» средства и диктовать цены».

Но в то же время внезапное желание правительства навести порядок в «паспортном» царстве тоже вызывает во многих ескпертив подозрение. Конфликт Кабмина и «ЕДАПСу», убеждают эксперты, имеет более глубокую причину, чем борьба с монополизмом и завышением цен. Ксении Ляпиний, например, очень странно, что монопольное положение «ЕДАПС» правительство заметило только сейчас – до сих пор всех все устраивало, все сотрудничали. «Своими же руками они допустили эту монополию, а теперь «прозрели» и говорят: коррупция у нас под носом! Выглядит это несерьезно, – говорит Ксения Ляпина, – и наталкивает на разные размышления о том, что «кто-то с кем-то был неделящимся».

По версии «Зеркала недели», в настоящее время Кабмин пытается очень быстро и радикально изменить отношения с определенными людьми в руководстве консорциума. Правительство, мол, не ставит целью заменить «ЕДАПС» как производителя, однако хотел бы поменять формат «отношений».

К тому же паспортный «кусок» – это огромные средства. По данным МВД, в 2009 году услуги «ЕДАПСу» стоили госбюджета почти 300 миллионов гривен. По предварительным данным, ежедневно в стране оформляется в среднем 4 тысячи загранпаспортов. Фактически же идет (по словам самого Юрия Луценко) речь о «распределении бизнеса в полмиллиарда гривен».

Ранее весны паспортов не ожидайте

Подавляющее большинство экспертов убеждено единодушно: система управления базами данных паспортов должна находиться в руках и под контролем государства. В правительстве заверяют: именно такая цель объявленной войны. «Кадровые решения, которые проводит Министерство финансов, позволят в ближайшие дни обновить печать загранпаспортов в Украине, причем без участия таких посредников, как «ЕДАПС», – говорит первый вице-премьер Александр Турчинов. Однако далеко не все разделяют его оптимизм. «Это нужно было делать еще в апреле, загодя, – убеждает Игорь Репешко. – Следовало цивилизованно перезаключати договор, позаботиться об альтернативе действующей системе и «ЕДАПСу». Ведь много организационных вопросов не решено. Кто будет проводить персонализацию документов? Как будут передавать информацию из городов в главный вычислительный центр»?

«Конечно, будет большая польза, если вернутся к драл­жавной паспортной системы. Но это не так легко будет сделать», – говорит Ксения Ляпина. Во-первых, обновить производство паспортов в «ближайшие дни» без «ЕДАПСу» невозможно, поскольку, кроме «Украины», другие предприятия «ЕДАПСу» контролируют много необходимых технологических процессов. Провести тендер в кратчайшие сроки тоже нереально, кроме того, на оформление допусков и получение лицензий заграничной фирмой пойдет много месяцев.Специалисты убеждают, что замена возможна не раньше чем через год после проведения нового тендера. Следовательно «быстрого» развода из «ЕДАПСом» не выйдет. Как и не выйдет оперативно изменить руководство полиграфкомбината «Украина».

Вариантов несколько. Или, как говорит Ксения Ляпина, правительство примет постановление об изменении формы паспорта (отменит, например, поликарбонатну страницу). Или пойдет на временное соглашение с концерном «ЕДАПС», чтобы он некоторое время выпускал паспорта (правда, по какой цене – это еще вопрос).

Так или иначе, эксперты прогнозируют: ранее марта паспортов нам не видеть. Более того, дефицит могут почувствовать вскоре еще и производители подакцизных товаров, когда у них закончатся марки акцизного сбора. А их тоже монопольно изготовляет «ЕДАПС».

Виктор Ющенко подписал изменения в закон о выборах Президента, которые были приняты в среду Верховной Радой. Глава государства долго не колебался: на легитимизацию закона пошли одни сутки. Акт вступит в силу сразу после опубликования в официальной прессе.

Таким образом, второй тур выборов пройдет по уточненным правилам. Заседания избирательных комиссий будут полномочными при присутствии не 2/3 от состава, а простого большинства. Также в состав комиссий можно будет вносить изменения. Закон устанавливает, что решение о досрочном прекращении полномочий члена избирательной комиссии будет приниматься одновременно с назначением нового «счетовода». Закон предусматривает, что это лицо будет назначаться комиссией высшего уровня «по предоставлению председателя соответствующего совета или городского председателя».

В целом, позавчерашние поправки ограничивают возможность Ю. или Я. нивелировать результаты голосования на участках в «чужих» регионах. С другой стороны, с такими изменениями теоретически решения ДВК может быть принято даже двумя «своими» членами комиссии – без участия «не приглашенной» стороны соперника. Собственно, подобный механизм срыва голосования Партия регионов в первом туре уже испытала на некоторых участках Белоцерковского района Киевской области, где сильная поддержка в Тимошенко. В то же время, говорят, БЮТ не «светил» те злоупотребления «синих», потому что 7 февраля планировал заняться похожими сделками – с неожиданным отозванием своих членов ДВК – на Донбассе, в электоральном ядре Януковича.

Пресс-секретарь Президента Ирина Ванникова на брифинге заявила: Виктор Ющенко подписал закон из-за того, что «сложилась ситуация, когда выборы Президента очутились под угрозой срыва». Она уточнила: старый вариант закона создавал основания для срыва выборов через неявку членов избирательных комиссий. В частности, те могли не прийти на заседание, могли затягивать с подбивкой итогов. Ванникова отметила: «Глава государства последовательно обращал внимание на несовершенство закона о выборах Президента Украины, что могло бы спровоцировать фальсификации в ходе избирательного процесса».

«Поправки к закону обеспечивают механизм реагирования на отсутствие кворума избирательных комиссий и защиты честного и прозрачного процесса голосования. А следовательно у граждан будет возможность проголосовать, а у избирательных комиссий – установить результаты выборов», – передала позицию Президента речниця. В то же время госпожа Ванникова прибавила, что «Президент учитывает существование также и опасности недопуска на избирательные участки членов избирательных комиссий от кандидатов в президенты – о чем заявляют представители этих кандидатов и правоохранительных органов». Глава государства призывал общественность, журналистов и правоохранительные органы следить за возможными нарушениями, сообщила пресс-служба Президента.

Одна из финалисток выборов, Юлия Тимошенко, выступала за то, чтобы Президент запрещал закон. Прежде чем закон был подписан, она провела пресс-конференцию и заявила, что акт, принятый парламентом, открывает шлюз для фальсификаций. «Если данный закон вступит в силу руками действующего Президента, если нам не удастся уже в техническом порядке обеспечить честные выборы, мы будем поднимать людей», – сказала Юлия Владимировна. Она выразила опасение, что право вносить изменения в состав комиссий будет направлено против нее.

Тимошенко считает, что во время принятия «комиссионного» закона в Верховной Раде сформировалось большинство. «Вчера вырисовалась коалиция Партии регионов, коммунистов и «Нашей Украины». Я думаю, что эта коалиция именно и предприняла свой первый шаг, разрушив честные выборы», – считает Тимошенко. Напомним, за принятие закона проголосовали 233 депутата – фракции ПР, КПУ и 29 «нашеукраинцев» (группы «Единый центр» и «За Украину»!). В действительности же «нашеукраинцев», которые поддержали закон, осталось 28: вчера Ирина Геращенко отзывала свой голос, а ее карточкой воспользовался кто-то другой.

Экономическая ситуация в Украине является значительно хуже, чем ее оценивает правительство. Именно так в настоящее время утверждают независимые аналитики, а вчера этот вывод поддержал и глава государства. Скажем, Госкомстат до сих пор не обнародовал официальные данные относительно динамики внутреннего валового продукта в 2009 году. Министр экономики Богдан Данилишин оценивает падение ВВП Украины в 12%, но эксперты считают такие оценки попыткам Кабмина выдать желательное за действительное. Исполнительный директор Национального банка по экономическим вопросам Игорь Шумило считает, что этот показатель снизился на 14,5%, а Виктор Ющенко на вчерашнем совещании с банкирами обнародовал еще более сдержанную оценку – минус 15 процентов.

«Такого падения не знает ни одна страна Европы и СНГ», – сказал глава государства и прибавил, что в Украине в прошлом году зафиксирована наибольшая среди всех стран СНГ инфляция – 12,3%. Неурядицы в экономике чувствуют на себе все граждане нашего государства. Скажем, реальные доходы населения в 2009 году снизились на 11%.

Глубинная ситуация в экономике выглядит также достаточно грустно. Объем невозмещенного государством НДС, по данным Президента, сейчас представляет 25 млрд. гривен, увеличившись за последние полторы года втрое. Кроме того, заранее уже оплачено налогов на сумму 12 млрд. гривен. Реальный дефицит бюджета- 2009 представляет 80 млрд. гривен, тогда как в 2008 году представлял 31 млрд. гривен. На единственном казначейском счете правительства в настоящее время лежит 1,5 млрд. гривен, тогда как в начале прошлого года было свыше 15 млрд. гривен.

Не лучшая ситуация ожидается и на протяжении нынешнего года. По прогнозам Президента, дефицит платежного баланса Украины в 2010 году будет представлять 3,2 млрд. долларов. То есть совокупные внешние платежи ожидаются на уровне 26 млрд. долларов, тогда как общие поступления – около 23 млрд. долларов. А скажем, на обслуживание ОВДП нужно будет выделить из госбюджета 22 млрд. гривен, тогда как оборонные расходы страны складывают около 8 млрд. гривен.

В такой ситуации придется приложить достаточно большие усилия, чтобы удержать курс гривни и сбалансировать платежный баланс. По мнению Ющенко, последнее требование является общей задачей правительства и НБУ. Идти самым простым путем, к чему неоднократно прибегало правительство Тимошенко, – то есть включить печатный станок и напечатать деньги, которых недостает, – глава государства считает недопустимым. Ведь использование этого источника может привести к послаблению доверия к национальной валюте и, как следствие, к курсовым колебаниям, ускорению роста цен и отлива депозитов. Зато Виктор Ющенко выступил за сохранение в 2010 году жесткой монетарной политики.

Русскому языку – везде у нас дорога, в том числе и в шумных школьных коридорах. Вчера Конституционный Суд Украины обнародовал принятое накануне решения о том, отвечает ли Конституции Постановление правительства № 1033 «О внесении изменений в Положение об общеобразовательном учебном заведении». И пришел к заключению: нет, не отвечает! Напомним, что это постановление, принятое Кабмином 30 сентября прошлого года, обязывало учителей государственных и коммунальных общеобразовательных учебных заведений общаться украинской в рабочее время. Но кое-кому показалось, что это нарушает права русскоязычных учителей. Следовательно 52 народных депутата ринулось якобы защищать «большую и могучую» в Конституционный Суд.

Решение КС отменяет пункт 46-1 вышеупомянутого постановления. Но признает конституционным пункт 24-1. Это значит, что языком учебно-воспитательного процесса все же остается украинская, но вне занятий учителя могут общаться тем языком, который им больше по нраву. «В этой части Кабинет Министров взял на себя полномочия разрешать проблемы, которые решаются законодательно, то есть Верховной Радой. В этом КС увидел превышение полномочий Кабмином», – объяснил судья-докладчик, председатель Конституционного Суда Андрей Стрижак.

«Решение КС является окончательным и обжалованию не подлежит, – говорит юрист общественного движения «Не будь безразличным»! Юрий Фартушний. – Хотя председатель Конституционного Суда и заверяет, что решение неполитичное, но в действительности политики в языковом вопросе сегодня уж слишком много. Мотивируя свое решение, КС признает, что к полномочиям Кабмина принадлежит обеспечение проведения политики относительно всестороннего развития и функционирования государственного языка во всех областях общественной жизни на всей территории Украины и соответственно создания условий для свободного развития языков коренных народов и нац­меньшинств. В то же время в вопросе применения языка учителями в рабочее время КС говорит противоположное, мол, Кабмин вышел за рамки своей компетенции.. Очевидно, что теперь придется начинать все с нуля. И если Конституционный Суд хочет, чтобы это было прописано в законе, будем делать все возможное, чтобы эта норма была законодательно закреплена».

Примечательно, что инициаторами представления в Конституционный Суд стали не возмущенные постановлением учителя, а народные депутаты. Ни одного учителя не оштрафовали за невыполнение постановления и тем более не освободили. Как рассказала учительница Киевской школы №127, которая не пожелала назваться, никаких неудобств это постановление не наносило: проверок не было, поймать на слове никто не пытался. Но в этом и не было потребности – с родителями и учениками здесь и раньше общались украинской, ведь это учебное заведение с углубленным изучением родного языка. К сожалению, такая ситуация – далеко не в каждой школе.

«Я побывал в нескольких десятках столичных школ, – говорит волонтер движения «Не будь безразличным» Павел Подобед, – и впечатления об этих так называемых украинских школах у меня создались не наилучшие. Приходилось наблюдать и такую картину: к учительнице украинским языком обращается школьник, а она ему отвечает русской».

Не меньше возмутил случай в школе № 97 им. Елены Телиги. В холле висит портрет Телиги, рядом – флаги Украины и ОУН. Спрашиваю директора, слышали ли в школе о постановлении: «Слышали, прекрасное постановление»! В этой же школе спросил у учительницы в коридоре, где гардеробная, а в ответ услышал: «А что это такое»?. Не раз был свидетелем, когда со мной директор разговаривает на украинской, но когда его отвлекает педагог или ученик – сразу же переходит на русскую. И такие профанация и лицемерие – на каждом шагу».

Юрий Кононенко, заведующий сектору содействия образованию родным языком МОП Украины

- Листов от педагогов, которые были бы возмущены этим постановлением, мы не получали. В действительности в ней не было ничего нового. Согласно законодательству, учебно-воспитательный процесс в украинских школах происходит украинской, а в школах нацменьшинств – украинской и языками нацменьшинств. Учебный процесс осуществляет учитель. Поэтому идея была такая, что не только сама учеба должна происходить соответствующими языками, но и тот, кто его проводит, должен ими разговаривать. Это все у нас законодательно закреплено еще в 1989 году, когда был принятый закон о языках в УССР с учетом решения КС от 1999 года о порядке употребления языков в учебном процессе. По моему мнению, это постановление вообще имело технический характер, потому что в «Положение об общеобразовательном учебном заведении» она вносила изменения в соответствии с законодательством.